La situación política actual con su la ley de amnistía y las condonaciones de deudas, nos lleva a preguntarnos qué son realmente estas figuras jurídicas. Son términos que ocupan desde hace semanas los titulares de los medios de comunicación y aunque ambas conllevan una medida de gracia que eximen de una deuda, sus diferencias son sustanciales.
El indulto es un poder discrecional que permite a la autoridad conmutar, reducir o perdonar completamente la pena impuesta a un individuo condenado, lo que significa que la persona liberada no tendrá que cumplir la totalidad de su condena en prisión o evitará la ejecución de una sentencia de muerte, si ese fuera el caso.
Por su parte, la amnistía, es una medida de gracia que conceden los poderes públicos mediante una ley por la que se perdona la comisión de un delito, extinguiendo la responsabilidad penal de los autores. Si bien, la amnistía supone el perdón del delito, la persona indultada sigue siendo culpable, aunque se le haya perdonado el cumplimiento de la pena. También resalta otra diferencia entre indultar y conmutar: el indulto implica el perdón completo o parcial de una pena, mientras que la conmutación implica cambiar el tipo o la naturaleza de la pena, pero sin necesariamente perdonarla por completo.
La única amnistía general que ha habido hasta ahora en España se ha producido durante la Transición, en 1977. La Ley de Amnistía de entonces prescribió los delitos cometidos por los políticos, funcionarios y agentes del orden público durante el franquismo contra el ejercicio de los derechos de las personas. Esta norma amnistió todos los crímenes producidos durante los años de la dictadura.
En lo que se refiere a los indultos y conmutaciones, desde 1996 se han registrado 10.767 en las legislaturas de PP y PSOE. Normalmente la persona que indulta es el ministro de justicia del gobierno que esté en funciones en ese momento.
El indulto se utiliza en diversos sistemas legales y puede ser otorgado por diversas razones, como razones humanitarias, políticas, o para corregir errores judiciales. Dependiendo de algunos factores como el grado del delito permanecerán más o menos días en la cárcel hasta que se les conceda el indulto, una situación que no pasa en todos los casos.
Los indultos a menudo generan debate y controversia, ya que pueden ser percibidos como un acto de clemencia o como una interferencia en el sistema de justicia penal, ya que literalmente la persona que ha cometido el delito queda en libertad, fuera de la cárcel, por ello no es bien recibido por todos los ciudadanos. En muchos países, la autoridad para conceder indultos está regida por la Constitución o las leyes, y generalmente se otorgan de manera selectiva y bajo ciertas condiciones. En España sigue un procedimiento específico y está regulado por la Ley de Indulto de 1870 y el Real Decreto de 18 de noviembre de 2011, que establece las normas reguladoras del procedimiento de concesión de indultos. Cabe destacar que todo aquel que esté interesado en recibir un indulto, ya sea el propio condenado, su familia o sus abogados, pueden solicitarlo al Ministerio de Justicia.
El Partido Popular ha concedido más indultos y conmutaciones respecto al Partido Socialista desde 1996. A pesar de solo haber tenido dos legislaturas y el PSOE tres, el Partido Popular suma un total de 6.932, frente a los 3.835 indultos y conmutaciones que ha otorgado el PSOE.
Sumando los indultos y conmutaciones, desde 1996, la primera legislatura del PP fue la de Aznar (1996- 2004), en estos años se confirieron 5.970 indultos, siendo 679 mujeres y 5.291 hombres.
Por otro lado, durante la legislatura de Rajoy (2011-2018), el Partido Popular concedió 962 indultos, 186 mujeres y 776 hombres.
Desde la izquierda, destacan tres legislaturas, la primera de Felipe González, que, aunque solo partamos desde el año 1996, (él gobernó desde 1982), teniendo en cuenta la base de datos (desde 1996), Felipe González concedió 285 indultos, 37 mujeres y 248 hombres. El siguiente presidente del PSOE fue Zapatero que concedió 3.404 indultos, 595 mujeres y 2.809 hombres. Y, por último, Pedro Sánchez (2018-2023), que teniendo en cuenta la base de datos (hasta 2022) ha otorgado durante su legislatura 146 indultos, 54 mujeres y 92 hombres.
Teniendo en cuenta solo los indultos y no las conmutaciones, PP ha concedido 3.748 con sus dos presidentes: Aznar y Rajoy, frente a los 1.011 indultos que ha concedido PSOE con sus tres presidentes: Felipe González, Zapatero y Pedro Sánchez desde 1996 hasta 2022.
En líneas generales, se puede apreciar que hay muchos más indultos a hombres que a mujeres. Sería incorrecto afirmar que es porque hay más hombres en la cárcel que mujeres, porque además de ser una afirmación no comprobada, no tiene por qué darse el caso de estar en la cárcel con salir de prisión.
Observar que dos variables se mueven conjuntamente no significa necesariamente que una variable sea la causa de la otra. Por eso solemos decir que «la correlación no implica causalidad
Lo que sí son datos corroborados son las bajas cifras en los últimos años comparadas con los altos casos de indultos en los años cercanos a 1996, en ambos partidos. Una hipótesis puede ser la presencia de la prensa y de las redes sociales, actualmente todo se sabe y todo se hace viral, y como los indultos son motivo de desconcordia es posible que se intenten moderar o evitar con respecto a los primeros años.
En España las penas por malos tratos, suelen ser penalizadas con una pena de prisión de 6 meses a 3 años, e inhabilitación de 1 a 5 años, en función del tipo de lesión, circunstancia o gravedad de la situación. Se encuentran recogidas en el artículo 173 del Código Penal. Por otra parte, en el artículo 153 se explican las diferentes penas por malos tratos en el ámbito familiar de forma global, atendiendo al tipo de agresión que se produzca. De esta forma, cualquier persona que cause algún daño psicológico o alguna lesión de menor gravedad recogida en el artículo 147, el agresor será penalizado con la pena de prisión de 6 meses a 1 año.
En cuanto al abandono de familia, las penas de cárcel en el caso de un menor o un incapacitado son de 1 a 2 años. Si el abandono es realizado por los padres o tutores, se impondrá la pena de prisión de 18 meses a 3 años. De todas las personas indultadas por estos dos delitos familiares, muy pocos llegaron a cumplir los 1000 días de condena. Solo 10 personas de más de 40 y solo dos de ellos en concreto batieron el récord: Manuel Torres y Blas Martínez.
El primero acusado de malos tratos estuvo 1452 días y el segundo 2076.
Manuel Torres Sol es uno de los condenados a prisión que fue liberado de la cárcel en 2009. Fue penado en 2005, como autor de un delito de lesiones en el ámbito familiar. De los delitos juzgados por este tipo de casos es el hombre que más días acumula desde su sentencia hasta el día que fue indultado, sumando un total de 1.452 en la cárcel. Fue juzgado con la pena de tres meses en prisión, la accesoria de privación del derecho de sufragio pasivo, un año de privación del derecho de tenencia y porte de armas y un año de prohibición de acercarse y comunicarse con su hija.
Mariano Fernández Bermejo es el exministro de justicia del PSOE que se encargó de este indulto: “vengo en indultar a don Manuel Torres Sol la pena de un año de prohibición de acercarse y comunicarse con la víctima pendiente de cumplimiento, a condición de que no vuelva a cometer delito doloso en el plazo de dos años desde la publicación del real decreto».
Blas Martínez Díaz acusado en 1995 como autor de un delito de abandono de familia con suspensión de todo cargo público. Fue indultado en el año 2000 por el exministro Ángel Acebes Paniagua, a condición de que cumpliera con sus obligaciones en los pagos de las pensiones fijadas. Aún así, fue uno de los que más tiempo tardó en ser indultado por este delito esos años.
Desde el año 1996 y hasta 2022, ha habido más indultados por el gobierno del PP que por el PSOE en el delito contra los derechos y deberes familiares. Durante la legislatura de Aznar se concedieron hasta 12 indultos por abandono familiar. En cambio, José Luís Rodríguez Zapatero quien lideraba el PSOE desde 2009 hasta 2010 indultó más casos por homicidio que todas las legislaturas del Partido Popular. Menos casos pero durante más años.
De todos los indultos que se han concedido por abandono de familia, solo una mujer ha sido indultada después de la condena frente a 25 hombres.
En proporción desconocemos cuántas mujeres y cuántos hombres han cometido este delito. En cambio, en cuanto a los homicidios cometidos por hombres y mujeres, existe casi el triple de mujeres indultadas. El 63% de las que han cometido este delito, han salido de la cárcel. Según el Código Penal, las penas por lesiones pueden ser muy cortas como para ser estudiadas. El otro 30% de los indultos por malos tratos, son concedidos a los hombres. En definitiva, hay más mujeres indultadas por malos tratos que por abandono de hogar.
En España se han concedido más indultos por homicidio, malos tratos o lesiones en el ámbito familiar en el este de la península.
En lugares como Sevilla, Alicante, Valencia, Madrid, Zaragoza, Vizcaya o Tarragona, donde al menos 1 de las personas que cometió este delito, salió de la cárcel. La provincia con más indultos ha sido Barcelona donde se han concentrado hasta 3 homicidios.
En España ha habido numerosos casos de indulto por abandono de familia (ej: la falta de pago de pensiones). Provincias como Sevilla, Valencia o Asturias hasta 3 y 4 indultos concedidos. Pero el lugar que más ha perdonado este delito, ha sido Madrid con 7 personas indultadas. Es uno de los países que más libertad tiene para considerar frenar las penas de prisión sin necesidad de un consenso con el Parlamento o la firma directa del emérito.
